L'Agenda 21 est un plan d'action pour le XXIe siècle
 adopté par 173 chefs d'État lors du sommet de la Terre, à Rio, en 1992. Avec ses 40 chapitres, ce plan d'action décrit les secteurs où le développement durable doit s’appliquer dans le cadre des collectivités territoriales.
Il formule des recommandations dans des domaines aussi variés que :
- la pauvreté ;
- la santé ;
- le logement ;
- la pollution de l'air ;
- la gestion des mers, des forêts et des montagnes ;
- la désertification ;
- la gestion des ressources en eau et de l’assainissement ;
- la gestion de l’agriculture ;
- la gestion des déchets ;
En parallèle à ce plan d'action, une déclaration sur l’environnement et le développement a été adoptée. Elle énumère 27 principes à suivre pour mettre en œuvre l'Agenda 21.
Les collectivités territoriales sont appelées, dans le cadre du chapitre 28 de l’Agenda 21 de Rio, à mettre en place un programme d’Agenda 21 à leur échelle, intégrant les principes du développement durable, à partir d’un mécanisme de consultation de la population : ainsi naît l’Agenda 21 local. « [Elles] jouent, au niveau administratif le plus proche de la population, un rôle essentiel dans l'éducation, la mobilisation et la prise en compte des vues du public en faveur d'un développement durable » (Extrait du chapitre 28). C’est exactement ce que la Ville d’Auch est en train de formaliser.
« Penser global, agir local » Jacques Ellul
Un outil pour mener et suivre des politiques territoriales exemplaires
La démarche d’Agenda 21
Un document stratégique et opérationnel :
des réponses concrètes aux finalités du développement durable :
Lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère
•Conservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources
•Cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre générations
•Epanouissement de tous les être humains
•Dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables
Un processus de progrès, en partenariat avec tous les acteurs du territoire :
une démarche d’amélioration continue qui impacte “les modes de faire” sur le long terme :
•la définition d’un pilotage,
•la mise en œuvre de la transversalité,
•les pratiques de concertation,
•le suivi et l’évaluation,
•le tout dans une perspective d’amélioration continue de la démarche.
Les apports de la démarche d’Agenda 21
* Rendre lisible, coordonner et renforcer les actions de développement durable d’un territoire
* Fédérer les acteurs d’un territoire autour d’un projet commun
* Etre reconnu par les partenaires institutionnels (label MEDDAT, éco-conditionnalité des partenaires)
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